为认真贯彻落实省、市民生工程要求，提高五保对象集中供养率，确保2008年底达到20%的集中供养水平，休宁县民政部门采取有力措施切实抓好农村敬老院建设工作。

一是召开专题会议，全面布署农村敬老院建设工作。2008年9月17日，县民政局召开全县敬老院工作会议，这是我县首次召开专题农村敬老院建设工作会议，也开了黄山市的先河。市民政局领导、溪口等8个有农村敬老院的乡镇领导参加了会议。会议就下一步全县农村敬老院建设工作进行了布署；会后，与会人员到屯溪敬老院、东临溪敬老院等地进行参观、学习，通过相互交流学习，取别人之长补自己之短，加快推动我县农村敬老院建设工作再上新的台阶。

二是加快调整敬老院布局，提高集中供养比例。一是按照布局合理、设施配套、功能完善、管理规范、工作人员配备合理、规章制度健全的农村五保供养服务机构的建设标准，充分利用现有的闲置资源，认真落实规划，力争我县五保对象集中供养率有一个大的提高；二是多渠道筹集建设资金，加大农村敬老院建设的力度，彻底改善敬老院的设施和环境条件，扩大收住对象的范围，提高五保对象集中供养比例。

　　三是加强敬老院造血功能，积极探索敬老院发展新途径。一是引导敬老院开展农副业生产，改善五保对象的生活条件；二是根据自身实际，创办经济实体，增强造血功能，向社会化方向发展，实现以院养院；三是条件较好的敬老院，在解决好五保对象供养的基础上，利用现有资源和服务优势，向社会开放，接收自愿到敬老院居住的代养老人，为他们提供有偿服务，拓宽办院渠道。

四是规范管理，全面提高管理和服务水平。一是抓好敬老院的服务，全面提升敬老院的管理水平和服务质量；在敬老院院民衣食无忧、居住条件有改善、老有所医、老有所为、消除五保老人的心理孤独五个方面有大的变化。二是抓好敬老院的队伍建设，面向社会，公开、公平、公正地挑选愿意为五保老人服务、有责任心、有工作能力、有奉献精神的人到敬老院工作。三是抓好制度建设。建立健全敬老院内部管理、财务管理和监督制度，实行财务统一、伙食统一、活动统一、劳动统一、管理统一。

五是加强领导，全面推进敬老院建设上新台阶。一是把握原则，提高院民素质。新增入院的院民必须是农村五保户，由村委会组织，按照个人申请、村委会审核上报、乡镇审批的程序批准入院，同时要签定入院合同，明确有关要求，便于管理。二是注重安全，加大督查。要将安全责任制落实到岗、到人，严格值班巡查制度，做好防火、防盗、防食物中毒，确保农村敬老院不发生意外伤亡和责任事故。